Tín dụng thuế và thưởng mật độ là cách dự án nhà ở giá rẻ thực sự chốt được vốn
Đăng ngày 4 tháng 5, 2026 ... views
Bài viết trước trong chuỗi này đã chỉ ra nguyên nhân: nhà ở giá rẻ không thể sinh lời nếu chỉ dùng các khoản vay thông thường vì giá thuê bị giới hạn, và "tài trợ kiểu lasagna" — thuật ngữ trong ngành chỉ việc chồng chéo bảy tám nguồn trợ cấp — là cách duy nhất để lấp đầy khoảng trống đó. Bài viết đó trả lời câu hỏi tại sao bài toán tài chính lại đổ bể.

Bài viết này sẽ nói về cơ chế thực sự giải quyết vấn đề đó. Có hai công cụ làm phần lớn công việc: (cấp liên bang), giúp chuyển đổi nghĩa vụ thuế trả chậm thành vốn chủ sở hữu của dự án, và các chương trình thưởng mật độ cũng như Khu vực Ưu tiên Giao thông của California, giúp tăng sức chứa mà không cần đẻ thêm một lớp gọi vốn nào nữa.
Sự kết hợp giữa vốn LIHTC và các công cụ mật độ của California chính là thứ lấp đầy khoảng trống tài chính cho nhà ở giá rẻ trong thực tế — nhưng mỗi công cụ đều đòi hỏi một sự đánh đổi để đổi lấy những gì nó mang lại. LIHTC đi kèm với một cánh cổng cạnh tranh khốc liệt và một khoảng thời gian sáu tháng để chốt vốn; trong khi thưởng mật độ thay đổi tỷ suất sinh lời mà không tạo ra sự khan hiếm, nhưng chỉ áp dụng trên những khu đất đủ điều kiện. Những nhà phát triển và những người vận động chính sách nào hiểu được công cụ nào thêm lớp tài chính và công cụ nào bớt đi, sẽ xây được nhiều nhà nhất trên mỗi đồng tiền hỗ trợ của nhà nước.

Bài viết này sẽ đi qua cơ chế hoạt động của LIHTC, lý do tại sao mức tín dụng 9% lại là miếng bánh tranh giành gắt gao nhất trong toàn bộ cấu trúc vốn, cách mà các công cụ mật độ của California (Luật Chính quyền § 65915 và chương trình Giải pháp Nhà ở Cộng đồng Hoàn thiện của San Diego) thay đổi bài toán, và một case study thực tế ở Golden Hill Broadway kết hợp tất cả các công cụ này lại.
Tín dụng thuế là trung tâm của cấu trúc vốn — và cũng là phần khó giành được nhất
Lớp quan trọng nhất trong hầu hết các cấu trúc tài trợ nhà ở giá rẻ là — có thể là mức tín dụng 9% hoặc mức 4% kết hợp với tài trợ bằng trái phiếu miễn thuế.

Việc hiểu cơ chế này rất đáng giá vì nó không hề hiển nhiên.
Tín dụng thuế là khoản giảm trừ trực tiếp (một đổi một) vào nghĩa vụ thuế liên bang. Nếu một dự án tạo ra 2.5 triệu đô la tín dụng thuế mỗi năm trong suốt mười năm, tức là tổng cộng 25 triệu đô la tín dụng. Một nhà đầu tư — thường là một ngân hàng hoặc tập đoàn lớn có nghĩa vụ đóng thuế liên bang lớn — sẽ trả theo giá thị trường cho số tín dụng đó.

Mức giá đó được gọi là tỷ giá huy động vốn (syndication rate). Trong điều kiện thị trường bình thường, các nhà đầu tư thường trả khoảng $0.85 đến $0.95 cho mỗi đô la giá trị tín dụng. Trong những lúc thị trường khó khăn hơn — khi các tập đoàn ít có nhu cầu cấn trừ thuế hơn — tỷ giá này có thể giảm xuống. Chỉ số giá vốn LIHTC hàng tháng của Novogradac là nguồn tham khảo tiêu chuẩn của ngành để biết tỷ giá huy động đang ở mức nào tại bất kỳ thời điểm nào.

Nhà phát triển bán các khoản tín dụng này cho nhà đầu tư. Số tiền thu được trở thành vốn chủ sở hữu của dự án. Nhà đầu tư nắm giữ một phần cổ phần trong thời gian tuân thủ dự án và yêu cầu nhận các khoản tín dụng để giảm hóa đơn tiền thuế của họ.
Với một dự án có cơ sở đủ điều kiện là 30 triệu đô la:
Ở mức tỷ giá huy động là $0.88, con số này mang lại khoảng 23.7 triệu đô la vốn chủ sở hữu — một phần rất đáng kể trong tổng chi phí của dự án. Mức tín dụng 9% là một công cụ mạnh mẽ hơn hẳn. Nó cũng cạnh tranh khốc liệt nhất: lượng phân bổ tín dụng 9% hàng năm của California nhỏ hơn rất nhiều so với nhu cầu thực tế.
Mức tín dụng 4% đi kèm với trái phiếu miễn thuế và được lấy từ một nguồn phân bổ riêng biệt. Lịch sử cho thấy loại này ít cạnh tranh hơn. Nhưng gần đây, việc tài trợ bằng trái phiếu cho nhà ở giá rẻ ở California cũng trở nên căng thẳng, do các dự luật về nhà ở giá rẻ được cử tri thông qua đã đẩy nhu cầu lên vượt quá mức phân bổ trái phiếu hàng năm của bang.
Nhận được khoản cấp tín dụng thuế không phải là xong chuyện. Khi đã được cấp, nhà phát triển chỉ có khoảng sáu tháng để chốt mọi khoản tài chính. Điều đó có nghĩa là mọi lớp vốn khác — các khoản vay từ tiểu bang, khoản đóng góp của quận, khoản vay xây dựng, tất cả mọi thứ — đều phải được cam kết trước hoặc ngay sau khi có giải thưởng tín dụng. Chỉ cần thiếu một lớp vốn thôi, phần cấp tín dụng sẽ bị mất. Mất từ ba đến năm năm để lắp ráp cấu trúc vốn, nhưng chỉ có sáu tháng để chốt đơn.
Luật liên bang đứng sau toàn bộ chuyện này là IRC § 42, được ban hành trong Đạo luật Cải cách Thuế năm 1986. Việc chấm điểm cạnh tranh bên trong bang California được điều hành bởi Ủy ban Phân bổ Tín dụng Thuế California (TCAC), trực thuộc Văn phòng Thủ quỹ Tiểu bang. Mark Stivers điều hành TCAC từ năm 2015 đến 2018 và đã định hình phần lớn khung chấm điểm hiện tại dựa trên khoảng cách tới các tuyến giao thông công cộng, dịch vụ, và trường học chất lượng cao — những tiêu chí quyết định dự án được trợ cấp nào sẽ nhận được tiền trong mỗi chu kỳ.

Nghiên cứu từ Trung tâm Đổi mới Nhà ở Terner đưa ra những con số cụ thể về cái giá của sự phức tạp này. Mỗi nguồn tài trợ công cộng cắm thêm vào (ngoài tín dụng thuế) sẽ cộng thêm khoảng bốn tháng vào tiến độ và thêm 20,460 đô la chi phí phát triển cho mỗi căn hộ. Và 76% các dự án LIHTC ở California hoàn thành từ năm 2020 đến 2023 cần ít nhất hai nguồn tài trợ công cộng bổ sung ngoài tín dụng thuế. Hệ quả là rất trực tiếp: mỗi lớp vốn được đắp thêm để lấp khoảng trống tài chính sẽ lại khoét ra một lỗ hổng chi phí ở chỗ khác. Ban đầu, kiến trúc này không được thiết kế để chậm chạp như vậy. Nó trở nên chậm chạp qua quá trình bồi đắp — mỗi chương trình giải quyết một vấn đề, đồng thời chất thêm một lớp nữa vào cấu trúc tổng thể.
Các công cụ mật độ của California đang thay đổi bài toán
Đây là lúc câu chuyện chuyển sang những thứ thực sự phát huy tác dụng.
California đã liên tục mở rộng luật một cách quyết liệt — xây dựng các công cụ cho phép xây nhiều căn hộ hơn trên cùng một khu đất để đổi lấy việc bao gồm các căn hộ giá rẻ, hoặc ở một số vị trí nhất định bất kể cơ sở quy định thế nào.
Chương trình thưởng mật độ cơ bản nằm trong Luật Chính quyền § 65915: bao gồm 10–20% số căn hộ giá rẻ trong một dự án theo giá thị trường và nhận được phần thưởng mật độ gồm các căn hộ giá thị trường vượt quá quy hoạch cơ sở. Càng có nhiều căn hộ giá rẻ, phần thưởng càng lớn. Các tỷ lệ này đã trở nên ưu đãi hơn qua nhiều chu kỳ lập pháp. Tính đến năm 2024, dự luật AB 1287 đã cộng thêm phần thưởng 50% cho các dự án cung cấp thêm các căn hộ cho người có thu nhập rất thấp hoặc trung bình bên cạnh các yêu cầu cơ bản — một lối mở cực kỳ ý nghĩa cho những dự án có thể cố vươn tới tỷ lệ căn hộ giá rẻ cao hơn.
Nhưng công cụ mạnh mẽ hơn cả — cụ thể là ở San Diego — là chương trình Giải pháp Nhà ở Cộng đồng Hoàn thiện (Complete Communities Housing Solutions), áp dụng cho các dự án nằm trong Khu vực Ưu tiên Giao thông (TPA).
Một Khu vực Ưu tiên Giao thông là phần đất nằm trong bán kính nửa dặm từ một trạm dừng giao thông công cộng tần suất cao: các chuyến xe buýt chạy mỗi 15 phút hoặc nhanh hơn, đường sắt nhẹ, hoặc đường sắt ngoại ô. San Diego có rất nhiều TPA vì thành phố này sở hữu một mạng lưới dày đặc các trục đường chính với dịch vụ xe buýt thường xuyên.

Trong một khu vực TPA, nếu khu đất cho phép bất kỳ hình thức sử dụng dân cư nào — kể cả trong khu vực quy hoạch hỗn hợp — nhà phát triển có thể áp dụng Complete Communities và sử dụng hệ số sử dụng đất (FAR) lên tới 6.5 cho toàn bộ khu đất, bất chấp quy hoạch mật độ cơ sở bên dưới.


Đây không phải là một sự cải thiện mang tính nhỏ giọt. Nó hoàn toàn thay thế giới hạn về mật độ. Và nó được áp dụng mặc định (by-right) — không cần qua phê duyệt chủ quan.
Điều làm cho các công cụ mật độ khác biệt so với mọi chương trình trợ cấp trong cấu trúc nhà ở giá rẻ, đó là chúng tăng sức chứa mà không chồng thêm một lớp vốn nào. Mọi khoản trợ cấp đều kéo theo một quy trình cạnh tranh, một thời gian biểu, và một loạt các yêu cầu. Ngược lại, các công cụ mật độ gỡ bỏ giới hạn quy hoạch — và chừa lại không gian để nhà phát triển tối ưu hóa. Dự án ở Golden Hill dưới đây sẽ làm rõ điều này: Complete Communities giúp cho việc xây hơn 100 căn hộ trên khu đất đó là hoàn toàn khả thi về mặt kỹ thuật, nhưng nhà phát triển đã chọn 91 căn — đó là sự đánh giá về tỷ lệ loại phòng và tốc độ lấp đầy, chứ không phải là mức trần mật độ. Sự linh hoạt kiểu đó không hề tồn tại trong bất kỳ chương trình trợ cấp nào. Bạn hoặc là nhận tiền, hoặc là không. Bạn không thể tự điều chỉnh nó để dễ bán nhà hơn.
Case study: Golden Hill Broadway
Dự án Golden Hill mà Moncrief chia sẻ cho thấy các công cụ này trông như thế nào trong thực tế.
Khu đất: 23,400 feet vuông trên đường Broadway ở Golden Hill, phía đông nam trung tâm San Diego. Quy hoạch cơ sở: CN-1-3 với mật độ cơ bản là 14 căn hộ. Vị trí: Khu vực Ưu tiên Giao thông.

Việc sử dụng Complete Communities ở hệ số FAR 6.5 tạo ra khoảng 152,000 feet vuông có thể xây dựng trên khu đất đó. Sức chứa đó hỗ trợ 91 căn hộ — gấp khoảng 6.5 lần mật độ cơ bản — cộng với 67 chỗ đậu xe trên hai tầng hầm bê tông.

Dự án này là mặc định được cấp phép (by-right). Không có các buổi điều trần đánh giá thiết kế, không có chuyện phê duyệt dựa trên cảm tính, không có rủi ro bị kháng cáo. Nhà phát triển nộp đơn xin giấy phép xây dựng và thành phố chỉ kiểm tra xem có tuân thủ mã xây dựng hay không.
Tổng chi phí dự án: khoảng 35 triệu đô la. Khoản vay xây dựng: 23 triệu đô la (khoảng 65% chi phí). Vốn chủ sở hữu: khoảng 12 triệu đô la. Giá thuê mục tiêu trung bình: 3.50 đô la mỗi foot vuông.
Tại sao bài toán ở 91 căn thì có lời, mà 14 căn thì không?
Các chi phí cố định — đất đai, cơ sở hạ tầng, phí thiết kế, chi phí quản lý xây dựng — đều gần như giữ nguyên bất kể số lượng căn hộ. Tiền đất thì vẫn vậy. Phí của kiến trúc sư có tăng lên theo quy mô dự án một chút, nhưng không hề tỷ lệ thuận. Các khoản phí giấy phép có một phần cứng không đổi. Khi những chi phí cố định này được chia đều cho 91 căn thay vì 14 căn, chi phí trên mỗi cánh cửa giảm xuống đủ nhiều để đem lại mức lợi nhuận khả thi.
Cấu trúc vốn (LTC)
Dự án được tài trợ bằng nợ và vốn chủ sở hữu như thế nào?
Sự phân bổ loại căn hộ phản ánh đúng thị trường mục tiêu. Các căn hộ studio và một phòng ngủ chiếm số lượng lớn — dành cho những cư dân đô thị gắn kết với giao thông công cộng, những người muốn chất lượng tốt, không cần xe hơi, và không đủ khả năng mua nhà trong thị trường này. Một tỷ lệ nhỏ các căn hộ nhà phố ba phòng ngủ được đan xen vào để thu hút các gia đình và những người muốn có nhiều không gian hơn cùng sự kết nối trong nhà - ngoài trời. Những căn hộ này có giá thuê cao hơn trên mỗi foot vuông và hỗ trợ hiệu quả kinh tế chung của toàn dự án.
Case study này cũng cho thấy một điều đáng chú ý về bãi đậu xe. Moncrief đã chọn bao gồm 67 chỗ đậu xe mặc dù vị trí TPA cho phép cắt giảm — sự đánh giá ở đây là thị trường Golden Hill vẫn mong đợi có chỗ đậu xe. Quyết định đó cộng thêm khoảng 2.7 triệu đô la vào chi phí dự án. Đó là một tính toán thị trường, chứ không phải một sự bắt buộc.

Quyết định bao hàm: căn hộ hay đóng phí?
Một điều nữa đáng để bất kỳ nhà phát triển nhà ở thương mại nào đang hoạt động ở San Diego cũng cần hiểu rõ: yêu cầu bao hàm (inclusionary requirement).
Một dự án chung cư thương mại tiêu chuẩn ở San Diego phải dành 10% số căn hộ làm nhà ở giá rẻ theo thỏa thuận pháp lý — thường ở mức 65% — hoặc nếu không thì phải đóng một khoản phí thay thế.
Moncrief đưa ra một cách khá hay để hình dung việc này: cứ bao gồm một căn hộ giá rẻ sẽ ảnh hưởng khoảng 500,000 đô la đến giá trị ổn định của dự án. Với mười căn hộ giá rẻ trong một dự án 100 căn, đó là mức giảm giá trị dự án khoảng 5 triệu đô la. Thế nhưng, khoản phí thay thế cho số căn hộ tương tự đó thường ngang bằng hoặc thậm chí cao hơn — mà việc đóng phí lại chẳng mang lại cho nhà phát triển thêm bất kỳ số lượng căn hộ hay lợi ích mật độ nào.

Khi phân tích tính khả thi, câu hỏi đặt ra là: tổng chi phí — gồm chi phí xây dựng, ảnh hưởng đến giá trị, và sự phức tạp trong vận hành — khi phải đưa các căn hộ này vào so với việc đóng tiền phí là bao nhiêu? Phép tính đó đặc thù cho từng dự án và phải được mô phỏng một cách rõ ràng, chứ không thể nhắm chừng.
Việc bổ sung các căn hộ này cũng đi kèm với một ràng buộc về thiết kế. Các yêu cầu về nhà ở công bằng đồng nghĩa với việc các căn hộ giá rẻ không được có vẻ ngoài khác biệt với các căn hộ thương mại — phải dùng chung vật liệu hoàn thiện, chung lối vào tòa nhà, chung tiện ích. Cái thời của những "tầng nhà giá rẻ" biệt lập với chất lượng nội thất khác biệt đã chấm dứt cả về mặt pháp lý lẫn thực tế. Điều đó có nghĩa là việc có căn hộ giá rẻ không phải là một lựa chọn tiết kiệm chi phí hơn trong quá trình thi công nội thất — chi phí xây dựng mỗi căn hộ đều giống hệt với mọi thứ khác trong tòa nhà.

Một vài điều mình rút ra được
- LIHTC là lớp trung tâm trong hầu hết các cấu trúc vốn nhà ở giá rẻ, và việc bán chứng chỉ tín dụng thuế là cơ chế để chuyển đổi nghĩa vụ thuế liên bang thành vốn chủ sở hữu của dự án. Nếu thiếu LIHTC, hầu hết các dự án giá rẻ đều không thể chốt vốn.
- Tín dụng 9% là công cụ mạnh mẽ hơn nhưng lại cạnh tranh vô cùng khốc liệt; tín dụng 4% kết hợp với trái phiếu miễn thuế về mặt lịch sử ít cạnh tranh hơn nhưng hiện cũng đang trở nên căng thẳng ở California.
- Khi phần thưởng tín dụng thuế được phê duyệt, cửa sổ chốt vốn chỉ kéo dài khoảng sáu tháng — nghĩa là phần còn lại của cấu trúc lasagna phải được chuẩn bị sẵn sàng từ trước hoặc trong lúc nộp đơn, chứ không phải sau đó.
- Luật thưởng mật độ và chương trình Khu vực Ưu tiên Giao thông của California giúp tăng sức chứa mà không hề làm tăng sự phức tạp trong tài chính. Chúng gỡ bỏ giới hạn quy hoạch thay vì nhét thêm một lớp trợ cấp, đó là một hình thức can thiệp có cấu trúc khác biệt (và thường là tốt hơn).
- Sự kết hợp Complete Communities + TPA ở San Diego cho phép sử dụng FAR 6.5 trên các khu đất cho phép chức năng dân cư, bất kể mật độ quy hoạch cơ sở — biến các khu đất 14 căn thành 91 căn một cách mặc định.
- Việc được cấp phép theo quyền mặc định (by-right) cũng quan trọng chẳng kém gì sức chứa mật độ: nếu không có rủi ro bị phê duyệt cảm tính, một dự án có thể được gọi vốn và xây dựng theo một thời gian biểu có thể dự đoán trước.
- Quyết định giữa việc đưa căn hộ giá rẻ vào hay đóng phí là một bài toán cụ thể cho từng dự án, chứ không phải mặc định là chọn cái nào. Cả hai lựa chọn đều có chi phí; vấn đề là cái nào phù hợp với bài toán kinh tế của thương vụ và mức chịu rủi ro của nhà phát triển.
- Cấu trúc hệ thống quan trọng hơn ý chí chính trị. Các chương trình chất thêm các lớp vốn — dù có ý tốt — cũng làm cho việc xây dựng nhà ở giá rẻ trở nên khó khăn hơn. Các chương trình gỡ bỏ các ràng buộc (mức trần quy hoạch, phê duyệt cảm tính) thường tạo ra nhiều nhà ở hơn trên mỗi đồng tiền hỗ trợ của nhà nước.
Những gì bài viết này chuẩn bị cho bạn
Đây là phần hai trong bộ đôi bài viết về nhà ở giá rẻ. Cùng với bài viết chẩn đoán bệnh về lý do tại sao nhà ở giá rẻ lại không có lời dưới mô hình cho vay thông thường, bạn đã có bức tranh toàn cảnh: khoảng trống doanh thu mang tính cấu trúc, cấu trúc vốn lasagna lấp đầy nó, cơ chế LIHTC ở trung tâm của cấu trúc đó, và các công cụ mật độ giúp thay đổi tỷ suất sinh lời mà không tạo thêm sự khan hiếm.
Có hai câu hỏi rất đáng mang theo từ bộ đôi bài viết này vào bất kỳ cuộc trò chuyện nào về chính sách nhà ở: Đề xuất này thêm một lớp vào cấu trúc tài chính, hay giảm bớt đi? Nó dựng thêm một cánh cổng cạnh tranh, hay dẹp bỏ đi? Một chính sách trả lời "có" cho việc "giảm bớt" và "dẹp bỏ" sẽ xây được nhiều nhà hơn. Còn chính sách mà cứ "thêm vào" và "thêm vào" thì sẽ chỉ tạo ra thêm một thập kỷ nữa tranh cãi về nạn thiếu nhà ở mà thôi.
Bài viết tiếp theo trong series sẽ chuyển từ mặt tài chính sang khía cạnh xây dựng, với cái nhìn sâu hơn về nhà ở cho người cao tuổi như một bài toán về sự kiện kích hoạt và phần song hành của nó trong hoạt động vận hành.
Bài viết này là phần hai của hai bài về nhà ở giá rẻ trong chuỗi bài viết đang diễn ra của mình — Phát triển Bất động sản. Bài viết đồng hành trước đó đã giải thích tại sao nhà ở giá rẻ không thể sinh lời — khoảng trống doanh thu và tài trợ kiểu lasagna.
Nguồn tham khảo
- Kelly Moncrief, Create Development — Dùng để: Nguồn chính về cơ chế bán tín dụng thuế LIHTC, các công cụ Complete Communities / TPA, case study Golden Hill Broadway, và khung quyết định giữa việc xây căn hộ giá rẻ hay đóng phí thay thế.
- 26 U.S. Code § 42 — Tín dụng Nhà ở Thu nhập thấp (Cornell LII) — Dùng để: Đạo luật LIHTC liên bang, ban hành trong Đạo luật Cải cách Thuế năm 1986. https://www.law.cornell.edu/uscode/text/26/42
- Novogradac — LIHTC Equity Pricing Trends — Dùng để: Nguồn tham khảo hàng tháng của ngành về mức tỷ giá huy động vốn LIHTC 9% and 4% đang diễn ra, theo từng khu vực và tiểu bang. https://www.novoco.com/resource-centers/affordable-housing-tax-credits/lihtc-equity-pricing-trends
- Ủy ban Phân bổ Tín dụng Thuế California (TCAC) — Văn phòng Thủ quỹ Tiểu bang — Dùng để: Cơ quan cấp bang có nhiệm vụ chấm điểm và cấp phát LIHTC. Mark Stivers lãnh đạo TCAC từ 2015 đến 2018. https://www.treasurer.ca.gov/ctcac
- Luật Chính quyền California § 65915 — Luật Thưởng Mật độ — Dùng để: Luật chính thức về chương trình thưởng mật độ của bang (bao gồm phần thưởng 50% bổ sung của AB 1287). https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displaySection.xhtml?sectionNum=65915&lawCode=GOV
- Giải pháp Nhà ở Cộng đồng Hoàn thiện San Diego, Bản tin Thông tin 411 — Dùng để: Văn bản sắc lệnh chính thức và các quy tắc áp dụng cho công cụ mật độ dựa trên TPA được dùng trong case study Golden Hill. https://www.sandiego.gov/sites/default/files/ib-411_complete_communities_housing_solutions.pdf
- Trung tâm Đổi mới Nhà ở Terner — Reducing the Complexity in California's Affordable Housing Finance System — Dùng để: Nghiên cứu chứng minh cho nhận định "+4 tháng và $20,460/căn hộ cho mỗi nguồn vốn thêm vào" và số liệu thống kê 76% dự án đa nguồn vốn. https://ternercenter.berkeley.edu/research-and-policy/reducing-the-complexity-in-californias-affordable-housing-finance-system/
- Peter Marcuse & David Madden, In Defense of Housing: The Politics of Crisis (Verso, 2016) — Dùng để: Một lăng kính phản biện chính sách đi kèm về cấu trúc trợ cấp nhà ở; khuyến nghị cho những độc giả muốn một cái nhìn phê phán mang tính cấu trúc về những gì tín dụng thuế và thưởng mật độ thực sự đang làm trong thị trường nhà ở. https://www.amazon.com/Defense-Housing-Politics-Crisis/dp/1784783544